一個產業特色鮮明的小鎮，如何開展小城鎮環境綜合整治？大唐以產業為主體，爭取實現襪業產業脫胎換骨、城鎮面貌煥然一新、社會治理明顯好轉三大目標。在改革創新過程中，其產業發展又有哪些值得關注的成果？

　　大唐襪機響，天下一雙襪。

　　浙江中部的小鎮大唐，每年生產占全球產量三分之一的襪子。而這些襪子直接“供養”了大唐鎮——該鎮工業產業的70%、農民收入的70%、農村就業的70%均來自襪業。

　　這樣一個產業特色鮮明的小鎮，如何開展小城鎮環境綜合整治？大唐給出的答案是，以產業為主體，爭取實現三個目標：襪業產業脫胎換骨、城鎮面貌煥然一新、社會治理明顯好轉。

　　“刮骨療傷”整治低小散

　　助推產業轉型升級

　　陳孝均是開元社區的村干部，同時也是一名安全生產網格員，對于大唐這幾年的變化印象深刻。“幾年前從城關過來，一過鐘婁橋到大唐境內就是煙霧繚繞。” 陳孝均回憶，“當時鎮上大概有300多個用來給襪子定型的燃煤小鍋爐，一到早上8、9點鐘，煙囪開始冒黑煙，大家都說‘門口堆著煤，車間里光著背’。”

　　這一情況一直持續到2014年年底。

　　當年11月，大唐鎮開始大力開展“三合一”企業關停、燃煤鍋爐淘汰、流動人口管理、出租房屋管理、無證照經營行為和規范個體稅收征管秩序等六大專項整治。

　　陳孝均全程參與了整治工作。“全村有300多家襪業企業進行了關停整治，整個整治行動耗時約半年。”

　　對于大唐來說，這一整治無疑是“刮骨療傷”式的——很痛，但成效顯著。截至目前，全鎮原有6500多家襪企中，徹底關停3203家，驗收復工3143家，淘汰燃煤鍋爐379只，排查出租房14895家，停租6033家，辦理營業執照3206本，規范稅收征管企業3306家。

　　一個更直觀的例子是，2014年，大唐鎮襪子產量85億雙，實現GDP為74.7億元；到了2016年，77億雙的襪子產量，帶來的是82.5億元的GDP，同比2015年還增長了6.9%。

　　六大專項整治行動給大唐的小城鎮環境綜合整治打下了扎實的基礎，大唐鎮小城鎮環境綜合整治辦公室主任章煦告訴記者，從去年開始的小城鎮環境綜合整治更偏向以規劃、管控和梳理為主。

　　“結合小城鎮環境綜合整治以及特色小鎮打造，我們在規劃層面把起點拔高了，生產和生活功能區塊基本分離，產業特色突出更為明顯。”

　　如今，一個近3平方公里的襪藝小鎮已在大唐集鎮西北角成型，里面集聚了時尚集市、眾創空間、襪業智庫等功能區，已成為大唐產業轉型、城鎮蛻變、產城融合的最大平臺。

　　3.9億資金投入22個項目

　　“襪都大唐”煥新顏

　　浙江省城鄉規劃設計研究院副院長楊曉光表示，開展小城鎮環境綜合整治，一方面要對小城鎮進行特色挖掘和打造，另一方面則要從面上改善鄉鎮環境臟亂差的突出問題。

　　對于大唐來說，這是并進和相輔相成的兩條線。

　　一手抓產業的同時，從去年開始，集鎮整治工作全面開展，包括開元路、雍平路、中興路在內的主干道成為重點整治目標。

　　“我們在集鎮上有4塊大屏幕，每個月會有專題曝光臺，曝光亂扔煙頭、果殼，隨地吐痰，乘公交車不排隊的不文明行為。”章煦說，此外，針對集鎮基礎設施后期管控薄弱的問題，鎮政府專門成立了“大唐鎮一張網信息指揮中心”，從2014年開始，通過上傳照片等渠道收集集鎮基礎設施出現的問題，基本做到上傳后小事不隔夜，大事三天內解決。

　　“變化太大了。”小鎮居民老鄭告訴記者，原來的開元路“蜘蛛網”布滿天，現在基本上看不到了，路邊店面的外墻(立面)也更加整潔統一。“現在還每天都有保潔工人上門來收集垃圾。”

　　立面改造、管線入地、水體治理、道路白改黑、綠化提檔升級、監控設備的智能化更新……在小鎮居民的眼中，整個城鎮面貌可以說是煥然一新的。但對大唐鎮來說，整治工作遠遠沒有結束。

　　“推進過程中，還是有很多難點的。”章煦告訴記者，在一些重要單位、商業綜合體周邊，環境管控的問題仍然比較突出。“人流一集聚，亂擺攤的情況就比較多，往往你前腳去趕，一走開他們又回來了。”

　　亂擺攤帶來的還有大量垃圾堆積，嚴重影響了大唐的城鎮面貌。對于這一情況，章煦說目前的做法是對重要節點進行重點管控。“難點單位，我們組織約談，并給他們限期限時完成整治。再若不行，依法采取強制性措施。”

　　不過，這并沒有影響章煦以及整個大唐對小城鎮環境綜合整治行動推進的決心。章煦表示，今年的小城鎮環境綜合整治工作，大唐計劃總投資3.9億元，涉及項目22個，包括打造4條美麗示范街，打通4條斷頭路，建成一個集旅游、休閑和商業于一體的精品村。

　　新聞鏈接

　　技改淘汰低小散 設計提升附加值

　　襪藝小鎮織出上揚“微笑曲線”

　　“9家企業各有所長，互有所補，方便共攬大單。”旺來針紡負責人趙均珂這樣看待小鎮的品牌紅利。不久前，諸暨襪藝小鎮首次走出國門，亮相美國拉斯維加斯國際服裝展，9家襪藝小鎮的企業“抱團出擊”，斬獲百萬美元訂單。

　　“對還沒有自主品牌的襪企，客商一般都記不住，但他們對襪藝小鎮已經有了印象，幫我們提高了辨識度。”說起襪藝小鎮，趙均珂掩飾不住地自豪。像旺來針紡這樣尚在創牌路上的小微企業，在整個襪藝小鎮占了大多數，在此之前，議價空間小，接訂單相對被動。

　　據了解，經過30年發展，大唐現有在冊登記的襪業企業2800多家，其中規上襪業企業有139家。以小微企業為主的結構，帶來整個產業的產能過剩，同質化、低價競爭相當激烈。

　　對此，大唐鎮以壯士斷腕之決心，開展了六大專項整治工作，著力破除傳統產業依靠低廉勞動力、低端產品、低價競爭的“三低”發展路徑，共關停整治低、小、散企業5500多家，淘汰各類廢舊襪機3000余臺套，關停10蒸噸以下燃煤小鍋爐379個。又建成投用2個襪業精品整理園，推進建設3個“兩創”精品集聚園，高效運行3個精品電子商務園區，使產業集聚發展，企業抱團取暖，從根源上消除產業“低小散”格局，通過“一破一立”促進大唐襪業轉型升級。

　　與此同時，圍繞“創意+”、“創新+”、“互聯網+”、“資本+”，提升大唐襪業的整體效益。

　　創建襪藝小鎮對大唐鎮來說，是機遇也是動力。小鎮提出力爭成為全球最先進的襪業制造中心、最頂尖的襪業文化中心和全球唯一的襪業旅游目的地。努力走向制造業“微笑曲線”兩端的襪藝小鎮，已成立大唐襪業大數據中心和世界襪業設計中心，聯合20多所紡織高校院所，集聚全球各地的優秀設計人才，為大唐襪企服務。

　　襪藝小鎮“重構襪業，重塑大唐”的導向，深刻地影響著小鎮內的企業。此次參展的和茂盛襪業董事長陳仁勇感到和此前參展的境遇有著天壤之別。“這次接到的大訂單，都是客商現場下單的，這在以前簡直難以想象。”陳仁勇說，之所以能夠受到國外客商的青睞，關鍵在于自己的產品符合了目前國際市場的需求，“普通的襪子哪里都能做，客商前來展會采購就是想尋找那些融入原創設計的差異化產品。”

　　原本是傳統外貿加工型企業的和茂盛襪業，曾經在出口產品的數量和價格上受制于人。痛定思痛，和茂盛襪業在設計研發上投入重金，自建研發團隊，成功研發出時尚運動型功能襪。“我們的襪子有很多創新之處，比如后跟有一個防磨導流系統，不僅可以緩沖腳和鞋子間的摩擦，還能將運動時產生的熱量傳導出去。”陳仁勇說。目前，和茂盛襪業已開發出一系列功能性產品，附加值比傳統貼牌至少增加了10倍，在與國外客商的博弈中真正掌握了話語權。

　　襪藝小鎮正在出現越來越多的和茂盛襪業。兩年來大唐鎮關閉3000多家低小散企業，淘汰一批落后產能；計劃2015年開始3年內投資55億元，實施技術改造，提高設計能力，提升襪子附加值。今年1～2月，大唐鎮實現襪業總產值33.7億元，同比增長7%；襪業新產品產值同比增長62.6%。

　　品牌價值340.63億元，潛在價值627.95億元

　　“大唐襪業”榮登2016年中國區域品牌價值百強榜第13位

　　3月21日，全國知名品牌創建示范區建設暨2016年區域品牌價值評價結果發布會在京舉行。經國家質檢總局、中國質量認證中心和中國品牌建設促進會等國家權威機構評估認定，“大唐襪業”區域品牌以340.63億元的品牌價值和627.95億元的潛在價值，榮登2016年中國區域品牌價值百強榜第13位，位列制造業區域品牌三十強第8位、最具潛力區域品牌三十強第6位。

　　大唐襪業全國知名品牌示范區自2015年通過評審以來，通過建立完善區域品牌工作機制，對大唐襪業產業集群發展和區域品牌創建工作統一規劃、統一布局、統一建設、統一整合，制訂出臺“大唐襪業發展規劃綱要實施意見”，面向全球發布了大唐襪業指數，組織企業抱團以“大唐襪業”整體區域品牌名義，到美國、法國、香港、上海等地參加各種展銷推薦會，全力提升區域品牌影響力。截至目前，大唐襪業已擁有中國馳名商標17個，浙江省名牌產品20個、浙江省著名商標17個、浙江省出口名牌產品5個，初步形成了以國家級品牌為龍頭、省級品牌為中堅力量的品牌集群。

　　據了解，“全國知名品牌創建示范區”區域品牌價值評價范圍為申請建設“全國知名品牌創建示范區”、獲得批準籌建“全國知名品牌創建示范區”和質檢總局同意命名為“全國知名品牌創建示范區”的各類區域，申請區域須符合國家相關產業政策要求，未發生過重大質量安全事故，區域品牌應具有較強的知名度和影響力，區域主導產業贏利能力高于市場平均水平。

　　該評價結果由中國品牌建設促進會會同中央電視臺、中國質量認證中心等單位聯合發布。

　　(本版文字_黃云靈 陳文文 周楷華 蔣建云）